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　　九月的赣西，连日阴雨，天空始终笼罩在一片灰白的云层下。在奉新县赤田镇塅里村伏龙岗的嘉牧生态牧场里，几百头荷斯坦奶牛正悠闲地甩着尾巴，在智能化牛舍里躲着雨丝，偶尔发出几声低沉的哞叫，雨幕中显得格外安详。

　　这座牧场不仅是江西阳光乳业的核心奶源基地，更是国家统计局主要畜禽监测调查的调查点。多年来，它按时向统计部门报送存栏量、屠宰量、牛奶产量等核心指标，为区域畜牧业统计提供了连续、可靠的基础数据。而在第四次全国农业普查期间，调查点的作用被进一步放大——它既是普查底册的“校验场”，也是新技术与传统方法融合的“试验田”。

　　上午九点五十分许，国家统计局宜春调查队和奉新县统计局普查办遥感测量工作组的工作人员出现在牧场门口。他们身着全套白色防疫隔离服，脚踩专用鞋套，戴着防护口罩和护目镜，背着资料包，手持智能终端，胸前的证件在灰白的雨光下依然清晰可辨。带队负责人看了看手表，又抬眼望了望细密的雨丝：“十点入场，早晨的挤奶高峰已经过去，下雨天牛群都在栏里休息，方便我们开展调查，不耽误生产，我们也能从容干活。”

　　为了这一天，他们准备了数月。从参加全省四农普遥感测量业务培训，到反复研读新修订的《全国农业普查条例》；从熟悉终端操作流程，到学习无人机航拍影像判读方法。作为调查对象的固定联系人，他们每季度都要到牧场采集一次数据，但这次不同——“四农普”遥感测量的要求更高，所有指标必须逐一比对、不留死角。这是2026年5月1日新修订《条例》正式施行后，“四农普”遥感测量工作与统计数据核查深度联动的一个生动缩影。

　　牧场上空，趁着雨势稍歇的间隙，一架无人机在低沉的云层下盘旋，机翼嗡鸣声穿透雨雾格外清晰，普查员们正在通过无人机开展“四农普”遥感测量畜禽养殖设施的调查任务。操作员紧盯遥控屏幕——灰白色钢构牛舍在影像图上一字排开，饲料仓库、挤奶厅、粪污处理设施、青贮窖池、干草棚，每一处配套设施都轮廓分明，雨水在屋顶上泛着细碎的光。无人机按预设航线自动飞行，镜头缓缓推近，七栋牛舍的屋顶细节、墙体结构逐一呈现。无人机工作的同时，普查员分头行动，一人通过终端采集栏舍坐标和面积数据，一人逐项记录配套设施建设情况，配合无人机采集的高清影像，完成“四农普”畜禽养殖设施遥感测量的调查工作。手持终端中，系统给出的遥感影像与现场实景叠加显示，每一栋栏舍的边界和编号都清晰对应。

　　同一时刻，在参观台上，其他调查员准备开展统计数据核查。透过玻璃围栏可以将牛舍情况尽收眼底，他们没有进入牛舍，而是站在平台上，手持智能终端，远远地逐栋逐栏观察。普查员通过终端显示影像与现场核实情况进行比对，对养殖场各个不同用途的栏舍进行填报，时不时还要与牧场负责人进行确认。同时，还要查看牧场的生产台账，记录当前生产数据，核对每头栏舍的奶牛数量，比对统计台账，对上报的统计数据进行核查。细雨不时飘落，顺着观光台顶棚边缘缓缓滑下，却丝毫不影响他们手中的操作。

　　此次调查，是四农普畜禽养殖设施遥感测量的标准动作，也是对统计数据进行核实比对的真实场景。在未来数月里，这样的场景将在全国成千上万个养殖场中次第上演。

　　“您好，我们是国家统计局宜春调查队和奉新县统计局普查办遥感测量工作组，这是我们的证件。嘉牧牧场是国家奶牛养殖固定调查对象，这次是结合四农普开展季度数据核查。”佩戴统一证件的普查员走进牧场办公室，首先出示新修订《条例》宣传页和工作证件，向企业负责人说明来意。入户第一步是“亮证、明责、讲法”——既让调查对象了解普查员合法身份，也让他们清楚自己在统计调查中的权利义务。

　　普查员打开手持智能终端，登录数据采集系统，逐项核对企业经营的多项基础信息。这些信息在平时报送中已多次核验，但普查要求更高——每一栋栏舍的面积、结构、畜种，每一项配套设施明细，都必须现场复核、实时上传，任何差异都要注明原因。

　　“奶牛存栏数、出栏数、场区占地面积、疫病防控情况，加上栏舍设施数据，构成了一个规模养殖场生产能力的完整拼图。作为我们常规调查对象的优势在于我们有连续的时间序列，这次普查正好可以校验长期数据的准确性。”国家统计局宜春调查队党组成员、副队长李金科介绍，四农普对畜牧业设置了明确的切割点——牛饲养量五百头以上的养殖场必须逐一登记，嘉牧牧场的规模在此次农普的普查范围，其数据质量直接关系到全省奶牛养殖的推算精度和全国奶业政策制定。

　　数据不是坐在办公室里“填”出来的。普查员没有停留在“看报表、抄台账”的层面，而是来到实地查看栏舍分布，清点生产现状，比对台账数据。这项工作大有讲究：一要定位养殖场具体位置，二看栏舍实际使用状况，三拍栏舍高清影像资料，四将现场数据与上报数据比对，发现差异立即核实。

　　“遥感图斑与地面数据必须双向印证。出发前，我们从遥感影像上获取了牧场边界坐标和圈舍面积预估值。”普查员吴婷一边调整无人机一边解释，“到了现场，不仅看日常报送台账，还要用终端采集地理坐标、场地边界，与航拍影像逐一比对。这叫‘场到场、户到户、项到项’核实，做到数出有据、追溯有源。”

　　参观台上，普查员清楚看到在左前方的一栋栏舍里，一头胆大的黑白花奶牛正凑近栏边，湿润的鼻子几乎蹭到围栏上。普查员笑着在终端上标记了这头牛所在栏舍的位置，统计却没有间断。“大型养殖场数据采集，最难的不是技术，而是耐心。一个栏区是养殖用还是堆放饲料用，栏舍多大面积能养多少头牛，直接决定了养殖户是‘规模户’还是‘普通户’，影响政策适用。调查对象每季度都报数据，但普查必须眼见为实，差一头都不行。”正是这种职业操守，让他们在每一个数据面前如履薄冰。

　　栏舍面积测量环节，普查员走出参观台，冒着不时飘落的雨丝，沿着七栋栏舍外围一步步行走，对每栋栏舍的位置、范围进行记录，作为遥感测量的辅助依据。“栏舍面积不是简单看施工图纸，必须现场实测。图纸面积和实际面积常有差异，多算少算几十平方米，对养殖承载量计算和设施农业补贴政策影响不小。”这些实地数据将与无人机航拍影像、历史统计记录交叉验证，形成“地面测量+空中影像+台账数据”三源比对的质量控制闭环。

　　雨势减小的窗口，无人机已完成第一轮全覆盖航拍。这是此次“四农普”遥感测量核查的常规技术手段——对养殖栏舍开展无人机航拍，获取高清栏舍影像，作为“四农普”数据核查的依据，也便于国家掌握全国养殖分布和生产现状。

　　无人机操作员是遥感测量工作组中航拍经验丰富的队员。“无人机按预设航线飞行，十五分钟就能完成全覆盖拍摄，效率提高七八倍。航拍影像是客观记录，什么形状、什么位置，一清二楚，没有人为干扰空间。阴雨天气光线虽暗一些，但高感光镜头照样清晰。”

　　伴随低沉嗡鸣，无人机按“之”字形航线往返飞行，镜头垂直向下，以厘米级分辨率捕获每一处细节。屏幕上，可以看到灰白顶钢构牛舍整齐排列，灰白色屋顶在雨雾中泛着湿润的光泽；挤奶厅紧邻东侧，空中廊桥连通；干草棚和青贮窖位于北侧，粪污发酵池和污水处理设施位于西南角，围栏和警示标识清晰可辨。

　　“无人机影像直观呈现栏舍数量、布局走向、结构类型和实际建设规模。虚报、漏报、瞒报，影像上一目了然，做不了假。”影像数据将作为调查表佐证材料归档，与地面填报数据和历史统计记录进行逐项比对。若差异较大，普查员必须重返现场复核。这种“天地一体”核查方式，保证了“数出有据、图实相符”，从根本上杜绝了数据造假。

　　李金科介绍，无人机航拍一可核实栏舍真实性，二可建立空间数据库了解空间分布，三可通过多次影像对比养殖栏舍变化——三个功能环环相扣，为常规年度畜牧业统计提供了可靠参照。

　　从制度设计到技术手段，从刚性约束到精准验证——新修订《条例》为数据质量提供了法律保障，无人机航拍在执行层面筑起了另一道防线。在嘉牧牧场本次“四农普”遥感测量调查和数据核查中，“天地一体”的工作模式经受住了实战检验——无人机航拍影像显示出的栏舍建设情况与统计调查数据相互印证，数据质量得到进一步夯实。

　　正如李金科所说：“农业普查数据质量，不是靠事后抽查查出来的，而是靠一户一户地统出来的，普查员与调查对象的多次沟通、日常积累的工作经验功不可没。‘隔空’数牛、云端俯瞰，是提升数据可信度的技术保障。”

　　作为江西阳光乳业集团全资子公司，嘉牧牧场管理规范，台账齐全。但面对普查员上门，管理人员最初的反应带着明显顾虑——普查需要统计的数据和内容更为详尽，涉及栏舍面积、设施结构等更精细的指标，与日常统计的指标并不相同。

　　“平时我们更倾向于低调务实经营，对外宣传的不多，加之之前接触农业普查相关工作不多，对具体制度要求不够熟悉。”江西阳光乳业奉新嘉牧农业科技开发有限公司总经理张士利道出最初的想法。

　　“做好政策宣讲、打消经营主体的思想顾虑，正是普查工作的重要一环，也是新修订《条例》重点明确的内容。”李金科介绍，新修订《条例》在保密条款上大幅强化，用 “三个明确”吃下 “定心丸”：明确普查资料不得用于统计以外的目的；明确普查机构和人员对在农业普查工作中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，应当予以保密；明确泄露商业秘密将依法给予处分。

　　但普查员深知，好制度要让对象理解和信任，光靠“背条文”远远不够。他们坐下来与企业负责人面对面聊，帮他算了笔“明白账”。

　　“张总，非常感谢您在日常调查中配合我们上报生产数据，但农业普查是国家‘三农’全面体检，需要更详实的底数。查栏舍面积，是为掌握畜牧业基础设施家底，查存栏量和产奶量，有助于国家了解行业生产情况，更好制定相关政策。您这个场养殖头数多，报得准，国家、全省奶业扶持政策才能定得准；报不准，政策瞄偏了，受损的是整个行业，也包括您自己。”

　　这番将心比心的解释，让张士利态度明显松动：“这么一说我就明白了——报数据，其实也是在帮自己说话。”

　　随后，普查员又解释了新《条例》保密条款和法律责任，逐一回应所有顾虑。“我们都接受过专业培训，具有充足的保密意识，而且相关法律法规也对数据保密有具体的要求，谁泄露商业秘密，谁承担责任。数据最终会直接上报给国家统计局，地方其他部门拿不到个体数据。”

　　“说实话，一开始我们更希望踏踏实实抓好内部生产，不想过度对外引人注目。普查员把法规讲得清清楚楚，把相关制度要求解释透彻后，我们对农业普查工作有了更深的理解。作为阳光乳业核心奶源基地，我们有责任配合普查工作，让国家掌握更加全面的生产情况。”打消顾虑后，他主动安排工作人员整理归档完整的养殖台账和技术资料，从奶牛系谱档案到饲料采购记录，从产奶量日报表到疫病防控日志，一应俱全，并指定专人配合逐一核对每一栋栏舍的面积、结构和配套设施。

　　此次现场核查还面临一个现实难题：农业生产经营单位的工作节奏与普查员常规工作时间存在结构性错位。

　　牧场负责人和财务人员完全跟着牛走——清晨五点半准备挤奶，上午八点到十一点巡栏检查，下午还有配种、防疫、饲料加工，中间常外出参会。正常上班时间，办公室往往找不到关键填报人。若按部就班“上午来、下午走”，大概率扑空。

　　对此，宜春市在多次摸排基本信息和日常调查中摸索出的“错时+预约”工作法，在本场实践中进一步优化，发挥了关键作用。本次普查提前与牧场沟通，约定上午十点，正好避开挤奶高峰。“提前一到两天电话预约，根据牧场工作节奏约定清晨六点或傍晚六点后。预约制还有个好处——企业提前备好资料，到了直接核验，不用现场翻找，大家都省时间。”

　　这种灵活机动的方式，是从“以我为主”的行政化推进向“以调查对象为中心”的服务型采集的转变。不耽误正常生产，企业配合意愿提高；到了现场能找到人、填得准数，无效上门减少，效率提升近三分之一；双方心态从容，数据填报从“被动应付”变“主动配合”。

　　数据质量控制上，普查员坚持“现场清点、据实填报、签字确认”三步走。普查员坚持现场调查、直接报数，据实填报所有调查数据并上报数据，调查结果最终扫描存档。

　　针对栏舍面积、养殖畜种等易错关键指标，普查员总结出“核、看、比”三字诀——核台账资料是否完整，看实物状况是否一致，比三方数据是否吻合。将台账数据、现场观察、航拍影像交叉比对，差异立即重新核实，直到完全吻合。同时，本次数据还与历史报送数据进行纵向比对，确保变化趋势合理。

　　“一套流程走下来，一个规模养殖场现场调查大约两个半小时。时间虽长，但每一步都踏实。日常的工作积累给了我们比对的基线，普查就是在这个基线上做更精细的校准。”

　　宜春市构建的“市统筹、县推进、乡主抓、村落实”四级联动责任体系，为统计数据采集和普查开展提供了组织保障。在本次嘉牧牧场的“四农普”遥感测量和统计数据质量现场核查中，每个环节都体现了效率与专业。

　　此次普查备受关注，一个重要背景是2026年5月1日新修订《全国农业普查条例》正式施行，这是该条例颁布以来首次重大修订。修订重点集中在三个层面：

　　一是压实各级负责人责任。明确各地方、各部门、各单位负责人不得以任何方式要求普查办公室、普查人员伪造、篡改普查资料，不得明示、暗示下级单位及其人员或者农业普查对象填报徐家农业普查数据，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制农业普查违法行为的单位和个人打击报复。从制度上切断行政干预数据链条，为普查员依法独立采集数据撑起“保护伞”。

　　二是加大违法行为处罚力度。提供不真实资料、拒绝提供资料或妨碍普查的，罚款上限从五万元大幅提高到五十万元，违法成本显著提升，形成强有力法律威慑。

　　三是强化保密义务和泄密处分。对泄露或者向他人非法提供在农业普查工作中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私、个人信息的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。正是这一条，在嘉牧牧场实践中发挥了关键作用——企业负责人得知泄密将承担法律责任后，彻底放下顾虑。

　　“新《条例》制度设计，核心逻辑是‘约束权力、保护数据、尊重对象’。”李金科说，“对行政权力的约束，防止数据被干预；对数据质量的保护，确保普查成果真实可信；对普查对象的尊重，通过严格保密和规范流程赢得信任配合。三个维度环环相扣，共同撑起普查数据生命线。”

　　制度的力量，不仅在于规定什么不能做，更在于让每个参与者清楚该做什么、能期待什么。当法治精神贯穿普查全过程，数据真实性就不再仅依赖个人责任心，而是成为制度刚性保障的必然结果。

　　走出养殖场时，雨丝渐歇，云层依然低垂，牧场的草地被洗得格外青翠。喷淋系统适时启动，细密水雾在灰白的天光中折射出柔和的光晕。普查员逐项核查普查数据，各项指标均完成填报，照片、签字一应俱全，调查最终顺利结束。

　　“数据报准了，政策才能对准。你们大老远跑来，冒着雨在参观台逐个栏区清点，天上还飞无人机拍，平时每季度都来，这次普查更仔细，这样的调查工作，我们服。下一次，我们肯定更主动、更配合。”临别时，总经理张士利站在牛舍门口说的这句话，让在场每位普查员都觉得汗水没有白流。

　　在大数据、人工智能日益普及的今天，农业统计依然离不开“脚底板下出数据”的笨功夫。无论技术如何进步，数据源头永远在田间地头、在牛棚猪舍、在每一个普查员亲自抵达的现场。无人机能拍下栏舍影像，却无法判断栏舍用途；遥感卫星能勾勒牧场边界，却无法记录农民一年的收成。正是普查员一步一个脚印的笨功夫，让冰冷的数据有了温度，让宏大的普查有了细节。

　　同时，这次普查也展示了新技术与传统方法融合的巨大潜力。无人机航拍、地理信息定位、遥感影像比对、智能终端采集——这些技术手段并没有取代普查员，而是成为他们手中更高效、更精准的工具。一位从事统计调查工作二十多年的老普查员说：“数据质量是统计工作的灵魂，这个灵魂永远不会变。但守护灵魂的方式在变——以前靠腿脚勤快，现在腿脚依然要勤快，但多了‘天眼’帮助，这是此次普查带来的巨大变化。”

　　总经理张士利送别普查员时的神情，与刚见面时判若两人。从警惕到信任，从被动到主动，这场转变不仅是统计调查的成功，更是法治精神深入人心的生动注脚。

　　第四次全国农业普查，是在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国背景下开展的一次重大国情国力调查。新修订《条例》提供了刚性制度保障，遥感、无人机、AI智能识别注入了前所未有的技术动能，而全国数以百万计的基层普查员，则用最朴素的方式——走进每一户、“隔空”数清每一头、丈量每一寸——守护着数据质量这条底线。

　　奉新嘉牧牧场的现场调查，只是四农普遥感测量调查成千上万个现场中的一个微小切面，类似的场景，正在赣鄱大地每一个村庄、每一座养殖场、每一片果园中同时发生。普查员与养殖户之间关于一头牛、一亩地、一栋棚的认真核对，汇聚成的将是一幅关于中国“三农”家底最真实、最全面的数据图谱。

　　家底清晰，政策才有准星；数据真实，决策才有底气。普查员金付根在收队时说了句大实话：“每一头牛，背后都是老百姓的真实日子；每一个数，肩上都是国家的信任。常规调查守的是日常，普查查的是家底，但归根到底，守的都是这条数据生命线。”——守护好这条生命线，是统计调查工作的全部意义所在。（刘宜河）