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《中华人民共和国土地管理法》第五十七条法律释义与运用

发布时间:2026-04-22 作者:小编 来源:网络 点击: 字号:

  

《中华人民共和国土地管理法》第五十七条法律释义与运用(图1)

  建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中,在城市规划区内的临时用地,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。 土地使用者应当根据土地权属,与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同,并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。 临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。 临时使用土地期限一般不超过二年。

  临时用地指建设项目施工、地质勘查过程中,为搭建暂设工程、临时设施而短期使用土地的行为,核心特点有三:

  不改变土地权属:无需征收或划拨,仅通过合同约定临时使用权,使用后归还原权利人;

  不改变原土地用途性质:原属农用地的仍为农用地,无需办理农用地转用手续,使用后恢复原用途;

  审批主体:县级以上人民政府自然资源主管部门;城市规划区内的临时用地,需先经城市规划行政主管部门同意,再报自然资源部门审批;

  权利义务固化:土地使用者需与权属方(自然资源部门或村集体、村委会)签订临时用地合同,明确用途、期限、补偿标准及复垦义务,并按约定支付补偿费。

  建筑限制:绝对禁止在临时用地上修建永久性建筑物,确保土地可恢复原用途;

  依据《土地管理法实施条例》第五十二条,由县级以上自然资源主管部门责令限期拆除,按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下罚款;逾期不拆除的,申请人民法院强制执行。

  超期未复垦:依据《土地管理法》第七十六条,责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,可处复垦费2倍以上5倍以下罚款,还可由自然资源部门会同农业农村部门代为复垦;超期占用土地:按非法占地论处,依据《土地管理法》第七十七条,责令退还土地,违反规划的限期拆除建筑,符合规划的没收建筑,并处每平方米100元以上1000元以下罚款,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任(如非法占用基本农田5亩以上、一般耕地10亩以上,涉嫌非法占用农用地罪)。

  审批阶段:核查申请用途是否属于临时用地范畴(建设施工、地质勘查),城市规划区内项目需核验规划同意文件;

  日常监管:通过巡查、遥感监测等方式,核查临时用地是否超用途、超期限,是否存在永久建筑;

  违法处置:针对不同违法情形精准适用法条,下达责令改正、处罚决定书,逾期不执行的依法申请强制执行或移送司法机关。

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