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　　“仓禀实，天下安”。中国14亿人口，确保吃饱饭、吃好饭，是治国理政的头等大事，更是国家安全的重大战略基石。

　　习近平总书记强调，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。总书记关于保障国家粮食安全的重要论述，为做好新时代粮食安全工作提供了科学指南。

　　中原大地，粮食大省。全国每年十斤粮食，就有一斤产自河南，用四溢的饭香展现了“老家河南”的担当。近年来，河南审计机关聚焦保障国家粮食安全这一“国之大者”，从“种子入地”到“粮食入仓”，实行全链条监督，以审计之力筑牢粮食安全“压舱石”。2024年，河南省粮食安全专项审计调查项目获得全国审计机关优秀审计项目一等奖。

　　黄河之畔，某灌溉渠。寒风中，工人师傅正在利用冬闲时节开展淤积清理和杂草整治。这一举措，已经坚持了3年。

　　这是一个带有时代印记的灌溉渠，它沿途流经河南10个县市区，承担着140多万亩粮田灌溉任务。

　　70多年过去了，这条曾经养育了几代人的水利灌渠依然承载着治理黄河、惠泽于民的重要使命。只是历经岁月洗礼，饱经沧桑，一些渠段由于疏于管护，淤积严重，杂草丛生，严重影响了水渠的正常运行。

　　水是生命之源，也是粮食丰产丰收的重要保障。看着灌渠内萋萋荒草，几位年长的审计人心里很不是滋味。他们老家的很多农田就在该灌渠沿线，从小吃的粮食都得益于这条水渠的滋养。审计人员指出问题后，有关部门立行立改，从2023年开始，依托水利工程维修养护项目开展清淤整治。并以“工程治理+长效管护”等方式，全面提升灌渠养护功能，确保灌区的输水安全、稳定运行。

　　灌区运维不畅、水利设施失能，是不是个例？审计组以此为契机，对各地展开了审计调查，进一步发现了问题，如某市多条灌区渠道、渠首及渠系建筑物淤积破损，或被道路截断占用；又如，某市由于相关部门规划统筹不到位，在高标准农田建设和续建配套改造中，没有规划建设田间灌溉渠系，水源无法到达田间地头，因为最后“几十米”不畅，一些耕地没有办法使用渠水灌溉。

　　一边是还不够通畅的灌渠，一边是缺水的农田。审计人看在眼里，痛在心里。面对这些现象，他们没有停留在问题表面，而是结合政策法规、制度机制、当地实际进行综合研究分析，根据问题和风险背后的体制性障碍和制度性缺陷提出意见和建议，扩展了审计的广度、深度和温度。各地多措并举，积极落实审计整改，建立健全渠道长效管控机制和田间灌溉设施管护办法，为区域粮食安全提供坚实水利支撑。

　　在范庄村农田，维修人员正在帮助农户维修机井。据介绍，当地对农田机井维护模式也进行了创新，全县两万多眼农田机井全部纳入保险，实行“一井一码”管理，出了故障，村民或机井保管员一个电话，保险公司就会派专业人员前来维修，既减轻了政府负担，还方便了群众，节省了经费。

　　“通过审计问题整改，实现了‘整改一个、规范一片、提升一域’的治理成效，推进了灌区的可持续发展，扛牢了粮食安全重任。”水利部门的一位同志如是说。

　　“不谋全局者，不足谋一域”。粮食安全，涉及粮食生产、耕地保护、收购仓储等多个环节。“审什么、怎么审、实现什么样的目标，如何在守好‘中原粮仓’中扛起审计担当，这些都是项目之初考虑最多的问题。”河南省审计厅党组成员、副厅长张少民说。

　　为实现环节全覆盖，重点突出，河南审计机关牢固树立系统思维观念，从田间地头到承储粮仓，全面梳理粮食安全各个环节存在的主要安全隐患。根据不同系统，聚焦不同问题；根据不同地域，制定不同计划，切实增强审计方案的精准性、针对性和操作性。

　　组织实施层面，加强科学谋划和顶层设计，打破常规和惯例，统一明确目标，优化组织方式，构建起上下贯通、步调一致的工作格局，形成全省审计“一盘棋”。省厅10个业务处室、9个产粮大市的审计机关、700多名审计骨干，保障全省审计项目整体推进，协同高效。

　　经贸和外资运用审计处具体牵头这次审计。处长赵治纲是一名经验丰富的“老审计”，主持或参与的审计项目多次获得全国优秀审计项目和省审计厅表彰。这次审计涉及部门多、针对领域多、参与人数多，让他深感责任和压力。“只有迎难而上，才能啃下硬骨头！”赵治纲说。

　　难题迎面而来！高标准农田建设中，什么是“非农化”“非粮化”；粮食购销中，什么是“升溢粮”“转圈粮”……农业农村审计干好并不容易，粮食安全作为一个系统工程，涉及多个环节，有很多专业术语，这样的专业框架对其他领域的审计骨干而言并非易事。

　　张弘正是这个项目的主审，从小生活在黄河岸边，对粮食生产略懂一二，但面对粮食安全全链条，他也感觉需要深入研究，弥补某些知识短板。“以政策性粮食出入库、水分杂质计算来说，比较复杂，如果不细致研究作业流程，很难发现其中端倪，好在有审计‘大百科’。”经过这次审计，张弘正说自己快成了半个粮食专家。他们树牢研究型审计理念，坚持系统思维，对粮食领域的相关政策、法规制度，以及仓储办法、保护举措等都进行了全面研究，真正达到了“审计一个项目，通熟一个领域。”

　　和他深有同感的还有财政审计处的杨小娜，地道城里人。负责这个项目之前，对稻谷不熟悉、对仓储不了解，很多专业知识都是现学现用。“小麦和稻谷仓储年限不一样，轮换次数不一样，看似小差别，其实可操作空间很大，多亏‘大百科’帮助！”杨小娜说，这个项目对自己最大的锻炼，就是逼得自己深研细究各项法规制度和各项流程，确保审计高效严谨。

　　翻开他们所说的“大百科”，就能明白研究型审计的理念到底为审计人员带来了什么。这是一本由经贸和外资运用审计处组织编写的《审计调查操作指南》，4个板块，9万多字，就像一部粮食安全调查专业词典，有问题提示，有调查指南，对形成较为统一的审计方向、挖掘较有深度的审计问题、步调基本一致的审计节奏提供了有力保障。可谓，一本在手，“小白”也不愁。

　　为破解核查永久基本农田、高标准农田中是否存在非农化、非粮化、划定不准确的难题，审计人员通过卫星遥感监测等新技术手段，及时、准确发现高标准农田建设过程中面积重叠、上图入库数据不准确不及时等问题。实践证明，卫星遥感数据等技术手段的应用，已经成为新时代审计工作的重要技术支撑。

　　戴上安全帽，经过严格检查后，审计人员攀爬到某粮库的一座平房仓内。一股浓浓的麦香味扑面而来。更引人瞩目的是，竖立在麦粒上的一面党旗，在“国之大者，大国粮仓”八个大字的映衬下，显得更加庄严神圣，时刻提醒着粮食安全的责任和使命。

　　“收好粮、管好粮，不仅是守住‘天下粮仓’的具体实践，更是端牢中国饭碗、实现可持续发展的关键举措。”仓库负责人说。入库粮管理得好不好，很大程度上取决于粮库建设的规范和配套设施的完善。这也是审计关注的重点。10年前，国家有关部门就实施了“粮安工程”，建设一批高标准粮仓，改造升级一批粮仓，全面提升粮食收储供应安全保障能力。

　　审计发现，在一些地方，由于重视不足，投入不够，制度建设不到位，导致信息化平台联通率不高、数据缺失，没有实现全流程在线监管，智能“失能”。

　　粮食监管信息化，是提高政府储备管理效能、增强粮食治理能力的重要引擎。是经费投入不足、缺乏设施和技术支撑，还是管理机制出了问题？审计人员通过对全省300多家粮库调查分析，精准指出发现问题，给出整改建议，要求切实通过构建粮食储备监管信息化长效机制，提高防范能力。

　　审计指出的问题整改后，粮食守护人真切感受到了信息化管理带来的便捷。监控室内，鼠标轻轻一点，高清屏幕上即可实时显示出粮情。从粮油购销、仓储保管到数字化质检、安全生产，都可一键查询。从入库报岗、扦样到监管信息，都能一目了然。

　　“监管信息化系统‘一盘棋’，破解了数据互联互通困难等问题，为粮食仓储和购销监管提供了‘千里眼’‘透视镜’，也形成了对涉粮违法违纪行为的强大震慑力。”当地粮食和物资储备部门的同志说。

　　审计不是目的，整改才是关键。当地有关部门根据审计建议，健全完善制度机制省级22项，市县级173项，为夯实粮食安全根基，发挥了重要作用。为了推动审计结果权威高效运用，他们在推动被审计地区整改的同时，还将问题分类汇总向行业主管部门发函督促整改，推动贯通协同更高效、审计整改更彻底、成果运用更深入，维护了审计监督的严肃性和权威性。

　　中原的冬末春初，充满生机。绿油油的麦田就像铺展开的绿地毯，含蓄中孕育着丰收和希望，也映照着审计人朴素深厚的为民情怀和责任担当。未来五年已定调，“十五五”规划建议提出：“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力”“加强粮食购销和储备管理”。